黨的十八大以來，云南省緊緊圍繞“努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的戰(zhàn)略定位，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責任，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面和全過程，推動黨中央、國務(wù)院決策部署在云南落地生根。“十年來，我省著力從頂層設(shè)計入手，逐步建立起較為完善的生態(tài)文明建設(shè)制度體系，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展不斷取得突出成績，實現(xiàn)歷史性突破。”在8月12日舉行的“云南這十年”系列新聞發(fā)布會·建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵專場上，云南省發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任梁旭東總結(jié)說。

云南這十年 系列報道

建立完善生態(tài)文明制度

梁旭東介紹，黨的十八大以來，云南省印發(fā)實施了《關(guān)于努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的實施意見》，先后制定出臺生態(tài)文明建設(shè)排頭兵“十三五”和“十四五”規(guī)劃，建立了生態(tài)文明建設(shè)排頭兵聯(lián)席會議制度，著力構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系和市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。

云南堅持把碳達峰碳中和工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，加快建立碳達峰碳中和“1+N”政策體系。

“十年來，我省探索以流域生態(tài)補償促進生態(tài)環(huán)境保護，生態(tài)轉(zhuǎn)移支付助力生態(tài)文明建設(shè)，綠色金融制度驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。一批在全國范圍內(nèi)具有標志性、引領(lǐng)性的重點改革任務(wù)取得突破，構(gòu)建起了云南省生態(tài)文明建設(shè)制度體系的‘四梁八柱’，形成了總體藍圖描繪與地方立法協(xié)同引領(lǐng)，由單一制度出臺轉(zhuǎn)向制度體系構(gòu)建，由約束性為主轉(zhuǎn)向激勵與約束并重的生態(tài)文明制度體系。”梁旭東說。

十年來，我省相繼出臺《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進條例》《云南省赤水河流域保護條例》等地方性法規(guī)，成為全國第5個制定出臺省級生態(tài)文明建設(shè)條例的省份。

綠色經(jīng)濟實現(xiàn)大發(fā)展

黨的十八大以來，綠色能源產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展壯大成為云南省第一大支柱產(chǎn)業(yè)。

相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年，云南全省綠色能源裝機提高到9500萬千瓦，西電東送電量累計突破1.2萬億千瓦時，為東部地區(qū)累計減排9.3億噸二氧化碳。全省綠色能源裝機、綠色能源發(fā)電量、清潔能源交易量、非化石能源占一次能源消費占比，均居全國前列。

梁旭東告訴記者，十年來，我省依托資源優(yōu)勢不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動綠色能源與綠色制造融合發(fā)展，帶動綠色鋁、綠色硅等先進制造業(yè)發(fā)展。全國綠色鋁重要產(chǎn)業(yè)基地初具雛形，與使用火電生產(chǎn)電解鋁相比，每年可為全國減少碳排放9300萬噸左右。

與此同時，我省著力遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，堅決淘汰落后產(chǎn)能，騰籠換鳥換出發(fā)展新動能，開展園區(qū)循環(huán)化改造，能源利用效率持續(xù)提升，截至2021年底，全省能耗強度累計下降37.6%。

此外，經(jīng)過十年發(fā)展，云南省服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率、占GDP的比重雙雙提升至50%以上，成為云南經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎;全省高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，鮮切花、天然橡膠、咖啡、烤煙、核桃、中藥材種植面積和產(chǎn)量連年保持全國第1位，有機茶、有機蔬菜面積全國排名第1位，“綠色食品牌”影響力和美譽度大幅提升，綠色食品認證產(chǎn)品排全國第8位，有機產(chǎn)品獲證數(shù)量排全國第6位，綠色食品成為全省出口第一大項商品，農(nóng)業(yè)綠色化、特色化、品牌化水平不斷提高。

生態(tài)保護實現(xiàn)大提升

黨的十八大以來，云南省主動融入和服務(wù)國家生態(tài)安全體系，貫徹落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建起“三屏兩帶六廊多點”生態(tài)安全格局。

“十年來，我省深入實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，積極開展高黎貢山生物生態(tài)安全風險防范和保護。”梁旭東說，2012年以來，云南省爭取到生態(tài)保護和修復(fù)領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)資金131.9億元、發(fā)行地方政府專項債券10.8億元、協(xié)調(diào)林業(yè)專項中長期貸款82億元，資金投向重點區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)、生態(tài)保護支撐體系、石漠化治理、退耕還林還草、天然林保護、濕地保護和修復(fù)、有害生物防治、林木種質(zhì)資源庫建設(shè)等領(lǐng)域，有力支撐了全省重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)。

十年來，云南省生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，質(zhì)量明顯提升，全省森林覆蓋率由50.03%提高到65.04%，森林蓄積量從16.93億立方米增加到20.67億立方米，西南生態(tài)安全屏障得到持續(xù)鞏固。

此外，我省制定實施《長江經(jīng)濟帶發(fā)展云南實施規(guī)劃》《云南省“十四五”長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》等政策文件，實施生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程，謀劃“十四五”期間我省長江經(jīng)濟帶污染治理“八大行動”等，形成了長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”格局。

另據(jù)云南省生態(tài)環(huán)境廳督察專員、新聞發(fā)言人李國墅介紹，十年來，我省深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)，取得顯著成效。全省16個州(市)政府所在地城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率持續(xù)超過98%，今年上半年達到99.4%;九大高原湖泊水質(zhì)總體向優(yōu)向好，滇池、星云湖摘掉“劣V類帽子”;六大水系水質(zhì)持續(xù)改善，出境跨界斷面水質(zhì)100%達標;與2011年相比，全省國控地表水優(yōu)良水體比例提升34.2個百分點，劣于Ⅴ類水體比例下降27.8個百分點。

下一步，云南省將持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)排頭兵工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推動碳達峰、碳中和工作，對標對表，狠抓落實，以更高標準、更嚴要求完成各項重點任務(wù)，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

關(guān)鍵詞 退耕還林還草 天然林保護 生態(tài)文明制度體系 綠色低碳 循環(huán)發(fā)展 六大水系水質(zhì)